董扬：反内卷不能只靠自觉

【汽车供应商网】去年四季度以来，中央政治局会议、政府工作报告及多个行业主管部门均提出综合治理“内卷式”竞争，业内普遍期望今年“内卷式”竞争能有所和缓。但事与愿违，最近又有头部企业实施大面积大幅度降价，引起众多企业跟随，在业界引起普遍性恐慌。对此，中国汽车工业协会迅速作出反应，于日前提出《关于维护公平竞争秩序、促进行业健康发展的倡议》。该倡议反应及时，态度明确，措施严厉，是一件大好事！看网上反映，不少人担心，靠自觉、靠行业自律不能解决问题，相关企业仍会一意孤行。对此笔者的看法是：

一、此倡议不是单纯的行业协会的行业自律，是落实中央政治局会议精神的重要举措，并会有政府行为跟进。

一是措辞空前严厉，点出时间为5月23日，对企业有明显的指向性。文中还有“查处一批、曝光一批、严惩一批”的提法，这显然超出行业社团组织行业自律的效力范围，应该有政府意志的背书。

二是在倡议发布的同时，有政府主管官员的谈话发布。这也是很好的佐证。

三是倡议内容，留有政府相关部门进行督促检查的余地。

二、有为政府与有效市场的有机结合，是社会主义市场经济的重要原则，是综合治理“内卷式”竞争的重要手段。

尽管从市场经济的观念出发，可以说政府是法有明令才可为，企业是法无禁止即可为。但社会主义市场经济应该与资本主义市场经济不同，政府对于市场行为的监督指导应该有更大的弹性。中央政治局会议提出综合治理“内卷式”竞争，直指政府不会放任不管，有政府管理手段才能称之为综合治理，而且是综合治理的重要方面。

即使是在资本主义社会，政府也不是对于市场竞争行为都放任自流。比如反垄断法，就是规定在市场竞争损害消费者利益和全社会利益的时候，政府要用法律手段予以规范。

我国目前已进入中国特色社会主义新阶段，新能源汽车已进入世界先进行列。对于新能源汽车产业的管理，已经不是只追求发展速度，还应该兼顾产业发展秩序的稳定和长远，以及中国新能源汽车和世界汽车产业的协调发展。政府主管部门也在积极探索对于我国新能源汽车产业的管理创新。所以业内也不要认为，以前政府没有采取过的措施，今后就不会采取。

三、下一步政府可能采取的行政措施。

一是加强对于业内企业违反法律和法规行为的处罚力度。

二是进一步落实多部委提出的关于综合治理“内卷式”竞争的各项措施，比如重点检查相关企业拖欠零部件企业的账期问题，限期落实政府关于缩短账期的要求。这一问题虽然由来已久，但愈演愈烈，必须纠正。而且缩短供应链企业账期，会对整车企业的现金流产生重大影响，限制整车企业打价格战的能力。

三是对于倡议中提出的各项措施，如果政府部门认为行业自律实施不力的话，也可以支持指导汽车工业协会，聘请第三方专业组织机构，落实行业自律行为。比如黑公关、黑水军的问题，也应该有明确的管控措施。

最后提醒业内各位同仁，此次倡议把反对打“价格战”提到了关乎行业健康发展、关乎消费者权益和可能留下交通安全隐患的高度。请相关企业认真按照倡议自我整改，别以为行业社团组织人微言轻，别拿村长不当干部！中国汽车工业协会完全可以在内部设立机制，落实行业自律问题。这项工作也一定会得到政府有关部门的指导和支持。

【作者简介】       
知名汽车产业评论家，清华大学汽车专业研究生、工学硕士。曾任中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长、中国汽车工程学会副理事长、北汽集团总经理、北京汽车工程学会理事长、北京市人大代表。曾发表过近百篇汽车产业发展评论。现任中国电动汽车百人会副理事长、中国汽车芯片产业创新战略联盟理事长